ПОД ЗНАКОМ ПЕРЕПИСИ

В МАРТЕ ПРОШЛИ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИЙ

19 марта в Правительстве РК состоялось заседание Комиссии по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года под председательством премьер-министра Правительства РК Павла Чернова.

На заседании Комиссии руководитель Карелиястата С.Б.Васильев проинформировал о нормативных актах, находящихся в  работе на уровне Правительства Республики Карелия: проект Постановления «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Республики Карелия»; проект Закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Республики Карелия», представил информацию о Программе предстоящей переписи и основных методологических подходах к проведению переписи населения, а также об изменениях и дополнениях, внесенных в Программу  предстоящей переписи.

На заседании Комиссии утвержден организационный план проведения Всероссийской переписи населения 2010 года на основной и труднодоступных (Беломорский и Сортавальский районы) территориях Республики Карелия.

23 марта в Карелиястате состоялось рабочее совещание с руководителями районов Республики, на котором рассматривались вопросы:  о работе по упорядочению адресного хозяйства в муниципальных образованиях республики; о проведении информационно-разъяснительной работе среди населения по вопросам переписи населения 2010 года; о подборе помещений для размещения переписного персонала.

Перед представителями районов выступили: руководитель Карелиястата Васильев С.Б., зам. руководителя Король Л. С., начальник отдела переписи населения  и демографической статистики Прокопьева О.Г.

Несмотря на то, что работа по приведению в порядок адресного хозяйства ведется с 2008 года, завершена она только в трех районах.

На рабочем совещании рекомендовано Главам администраций республики взять под личный контроль завершение работ  по упорядочению адресного хозяйства и завершить ее полностью к 01 июня этого года.

В дополнение к информационно-разъяснительной работе, которая ведется, будет разослана по районам различная рекламная, сувенирная продукция с символикой  Всероссийской переписи населения 2010 года.

Органы местного самоуправления (после принятия соответствующего закона) будут наделены полномочиями по обеспечению необходимыми помещениями. Подобрано чуть больше половины числа требуемых помещений.

26 марта состоялась  районная Комиссия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.

Председатель  районной Комиссии, зам. главы администрации Тупина Т.В. рассказала об участии  в рабочем совещании с руководителями районов, которое проходило в Карелиястате. Отметила, что вопрос об устранении недостатков в адресном хозяйстве будет находится на постоянном контроле. По нашему району из 7 сельских поселений в четырех заменены старые и нечитаемые номера и аншлаги, а в Муезерском городском поселении и в трех сельских поселениях  (Лендерском,  Воломском, Пенингском) работа еще не закончена.  До 1 июня т.г.(срок, установленный Республиканской комиссией по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года) есть еще время, чтобы исправить это положение.

Был заслушан вопрос об информационно-разъяснительной работе, которая ведется в районе. Предстоящая перепись пройдет под девизом «России важен каждый». Формирование у населения положительного отношения к переписи, доброжелательного настроя к переписчикам – вот главная задача информационно-разъяснительной работы. Она ведется по двум направлениям: взаимодействие со СМИ и общественностью.

Материалы  по Всероссийской переписи населения 2010 года размещаются на страницах газеты, на сайтах МУ «Муезерская ЦБС», администрации района. На основании материалов Карелиястата подготовлена подборка  «России важен каждый», которая разослана электронной почтой по школам. Оформлены стенды в администрации района, в сельских поселениях, подготовлен материал дл размещения стендов в УФМС и Доме культуры.

Информационный материал оформлен в виде альбомов и направлен в 7 учреждений, где работает большое количество сотрудников и могут ознакомиться наибольшее количество посетителей. Ведутся индивидуальные беседы с населением. Состоялись выступления на Совете ветеранов района и поселка, в женском клубе выходного дня, на рабочих планерках и др.

Предварительно подобраны помещения для переписных, инструкторских и стационарных участков. Не все они оборудованы связью, охраной (нет сигнализации). Работа в этом направлении будет продолжена.

Ведется подбор кадров временных переписных работников. Суммы денежного вознаграждения для этой категории работников находятся на утверждении в Минфине России.

Геральдический Совет при Президенте России зарегистрировал эмблему Всероссийской переписи населения 2010 года в качестве официального символа переписи (регистрационный № 4846).

Эмблема является официальным государственным символом, который подчеркивает принадлежность к проведению переписи. Эмблема станет визитной карточкой Всероссийской переписи населения 2010 года и узнаваемой для населения страны. Для этого Росстат предполагает ее широкое распространение. Она будет размещаться на бланках переписных листов и удостоверениях переписчиков, при проведении пресс-конференций и иных различных мероприятиях, на страницах официального сайта, посвященного Всероссийской переписи населения 2010 года. Эмблема появится в прессе и на телевидении, в российских социальных сетях и блогосфере, на плакатах и сувенирной продукции. Предполагается выпустить специальную почтовую марку с эмблемой переписи и конверт первого дня, обычно ценимый филателистами. Проведут и специальное гашение этих почтовых знаков. Банком России в 2010 году предусмотрен выпуск в обращение трехрублевой серебряной монеты, посвященной Всероссийской переписи населения 2010 года.

Что же изображено на эмблеме переписи? Эмблема представляет собой круг, в который заключены схематические фигуры людей, как бы взявшихся за руки. Изображение символизирует единство страны, общность населяющих ее народов. Внизу круга встроен овал, в котором указан год проведения Всероссийской переписи населения – 2010. В оригинальном варианте схематическое изображение людей, круг, обрамляющий изображение людей, и надпись «Всероссийская перепись населения» выполнены синим цветом, овал, в котором указан год проведения Всероссийской переписи населения – красным цветом, а год проведения Всероссийской переписи населения - 2010 – белым цветом. Впрочем, эмблема может быть и черно-белой.

Эмблема сохранила основные элементы эмблемы переписи населения 2002 года, однако фигура человека из массы выдвинулась в центр. Это лишний раз подчеркивает, как гласит девиз предстоящей переписи, что «России важен каждый».

Сайт о переписи населения ждет посетителей

 В Интернете открылся портал «Всероссийская перепись населения 2010 года». Адрес сайта –  www.perepis-2010.ru.

  На главной странице посетителей встречает краткое обращение к каждому жителю России: «Перепись – коллективный портрет страны. Без вас общая картина будет неполной. Примите в ней участие, это совсем нетрудно».

   Структура портала предельно проста, поэтому даже начинающий пользователь Интернета легко найдет здесь все, что он хочет узнать о переписи. Помимо постоянно обновляющейся рубрики «Новостей», на сайте можно будет найти исчерпывающую информацию о законодательной базе и программе переписи, анонсы и отчеты о проводимых мероприятиях, разнообразные справочные материалы, а также интересные факты об истории переписей населения в России и СССР, о зарубежном опыте переписей.

   В рубрике «Вопросы и ответы» посетители могут заранее ознакомиться с содержанием переписного листа, узнать о сохранении конфиденциальности полученных сведений. Подраздел «Перепись и личная безопасность» создан специально для снятия беспочвенных опасений по поводу попадания личных данных в чужие руки. Здесь же даются ответы на наиболее частые вопросы по поводу переписи: почему она необходима, как часто и кем проводится, сколько времени занимает процесс заполнения анкеты переписного листа.

  В разделе «Глас народа» публикуются результаты социологических опросов. Посетители могут зарегистрироваться на форуме и обменяться мнениями по всем вопросам, связанным с переписью. В планах – подготовка, выпуск и размещение на сайте интерактивной компьютерной игры по теме переписи с использованием технологии «флеш», проведение викторин и других мероприятий. Планируется обмен информацией с другими Интернет-ресурсами. Посетители смогут воспроизводить аудио и видеоматериалы прямо на сайте, а при желании скопировать ссылки на них.

  Со времени предыдущей переписи 2002 года значительно возросло число пользователей Интернета, поэтому организаторы переписи придают большое значение проведению информационно-разъяснительной работы с использованием Интернет-ресурсов.

  Портал Всероссийской переписи населения 2010 г. станет существенным подспорьем для всех, кто интересуется вопросами переписи.

Л.А.Пчелкина

Уполномоченный по переписи населения

в Муезерском районе

РОССИИ ВАЖЕН КАЖДЫЙ

                                     Под таким девизом с 14 по 25 октября 2010 года

                                         пройдёт Всероссийская перепись населения

Успех переписи во многом зависит от понимания ее целей и задач самим населением, от его активности и убежденности в необходимости участия в ней. Хотя в законодательстве РФ отсутствует пункт об обязательности участия населения в переписи, государство, тем не менее, надеется на высокую общественную сознательность граждан - важнейший фактор в получении достоверной и полной информации, имеющей практическую ценность для каждого человека.

Так, например, сведения о занятости позволят изучить рынок труда и при необходимости создать новые рабочие места. Данные о численности детей школьного возраста будут использованы при планировании строительства новых школ там, где их не хватает. Данные о возрастном составе позволят спрогнозировать, когда и сколько людей будут выходить на пенсию, чтобы определить необходимые средства для выплаты пенсий. И такие, бесценные сведения необходимы практически во всех сферах жизни общества. Вот почему так важно участие в переписи буквально каждого гражданина. Не случайно перепись населения 2010 года пройдет под девизом «России важен каждый».

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПЕРЕПИСИ

Перепись зафиксирует демографические и социальные характеристики населения в существенно изменившихся условиях, что даст пищу для размышлений не только демографам и социологам, но и властям, планирующим развитие общества и государства. Сколько производить продуктов, одежды, сколько рабочих мест нужно создать, по каким маршрутам пустить больше автобусов, где строить дороги? Каков действительный трудовой потенциал страны? Всероссийская перепись населения 2010 года даст возможность увидеть практические результаты той созидательной работы, которая формировала облик России в последнее десятилетие, продемонстрирует первые результаты реализации национальных проектов.

Результаты переписи отразят то, как скажутся последствия мирового финансового кризиса на жизни нашей страны. Например, изменения в занятости населения, в жилищных условиях и уровне образования. Эти и другие показатели характеризуют качество жизни россиян, и очень важно проследить его динамику от 2002 к 2010 году.

ПЕРЕПИСЬ ШЕСТВУЕТ ПО СНГ

В рамках Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда, осуществляемых Организацией Объединенных Наций (ООН), предусмотрено создание базы данных населения земного шара, что позволит международным организациям действовать более эффективно по самым различным аспектам сотрудничества: планирования национальной политики и распределения ресурсов, проведения исследований и осуществления сопоставимости национальных и международных данных.

В Казахстане перепись прошла с 25 февраля по 6 марта 2009 года. В соседней Киргизии – с 24 марта по 2 апреля, в Азербайджанской Республике – с 13 по 22 апреля, в Республике Беларусь в октябре 2009 года. В 2010 году пройдут переписи в России, Грузии, Таджикистане, а в Армении и Украине перепись состоится в 2011 году. В 2012 году – в Туркменистане.

                КАК БУДЕТ ПРОВОДИТЬСЯ ПЕРЕПИСЬ

По международным стандартам, утвержденным ООН, перепись населения необходимо проводить не реже одного раза в 10 лет.

25 января 2002 года Президентом РФ В.Путиным был подписан Закон «О Всероссийской переписи населения». В нем определены принципы проведения переписи населения, круг лиц, подлежащих переписи, и перечень сведений о них, порядок сбора указанных сведений и гарантия их защиты, источники финансирования, предусматривается ответственность за распространение конфиденциальной информации.

В Законе определено, что участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина. Перепись населения проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища. Сведения, полученные в ходе переписи, не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда человеку и гражданину, затруднения реализации его прав и свобод.

Важным отличием переписи 2002 года было то, что она впервые проходила по домохозяйствам. В одной квартире могут существовать фактически несколько домохозяйств, хотя юридически в ней проживает одна семья. Кроме того, очень часто ответственный квартиросъемщик не является главой домохозяйства. Домохозяйство – это группа людей, проживающих в одном жилом помещении или его части, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующие свои средства. Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими. Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни. Большая часть домохозяйств – это семейные домохозяйства, состоящие из родственников. Люди будут переписаны по месту фактического проживания, а не по месту прописки, и будут сами определять, одним домохозяйством они живут или разными домохозяйствами.

Домохозяйства подразделяются на частные, коллективные и домохозяйства бездомных.К частным домохозяйствам относятся домохозяйства, проживающие в жилых помещениях – квартирах, индивидуальных домах, общежитиях, других жилых и нежилых помещениях, приспособленных для жилья.

К коллективным домохозяйствам относятся люди, постоянно проживающие в учреждениях социального и медицинского обслуживания, в казармах, местах заключения, религиозных организациях.

К домохозяйствам бездомных относятся лица без определенного места жительства (не имеющие жилья).

Проведение переписи населения – это сбор сведений о населении, который осуществляется путем опроса и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживают (пребывают) опрашиваемые лица.

Сбор указанных сведений также может осуществляться либо с использованием средств связи, либо в специальных помещениях, предоставляемых для этих целей (стационарные участки).

Население переписывается по месту своего постоянного (обычного) жительства, которым является населенный пункт, дом, квартира, комната, где опрашиваемый обычно проводит большую часть своего времени. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован.

Важно заметить, что все сведения, относящиеся к конкретной личности, конфиденциальны. Фамилия, имя, адрес в переписных листах не указываются. Все переписные бланки после введения их данных в компьютер будут уничтожены. Конфиденциальность будет соблюдена неукоснительно, все лица, привлеченные к переписи, будут обязаны подписаться о неразглашении сведений, полученных в ходе проведения переписи.

РАССКАЖИ   О СЕБЕ   ДОСТОВЕРНО

Данные переписи по определенным регионам дают базу для получения двух важных параметров – численность и возрастная структура населения. Именно на их основе рассчитываются базовые субсидии из федерального бюджета в дотационные территории.

Программа переписи (т.е. набор конкретных вопросов, содержащихся в переписном листе) должна отвечать следующим критериям: отражать современные информационные потребности общества, сохранять преемственность с предыдущими переписями, соответствовать российскому законодательству и международным рекомендациям, быть понятной населению.

Программа переписи размещается на бланках переписных листов, форма которых утверждается Правительством Российской Федерации. Переписные листы заполняются со слов опрашиваемых без требования предъявления документов, подтверждающих правильность ответов. Утверждены три формы переписных листов. Вопросы переписных листов вполне нейтральны и корректны. Так что объективно ответить на них не составит труда.

Переписной лист формы Л предназначен для заполнения информации о населении частных и коллективных домохозяйств, а также о бездомных.

Переписной лист формы П содержит вопросы о жилищных условиях населения.

Переписной лист формы В предназначен для сбора сведений о лицах, временно находящихся на территории России. Они будут опрашиваться по сокращенной программе: пол; год рождения; страна постоянного проживания; цель приезда в Россию – работа, учеба, служебная или деловая поездка, лечение, туризм, отдых, транзитная миграция, другая цель; для приехавших с целью работы, учебы – продолжительность проживания на территории России, страна рождения, гражданство).

Все лица, постоянно проживающие в стране на момент счета населения, будут отвечать на 25 вопросов переписного листа формы Л. Это традиционные для всех вопросы: о поле, возрасте, месте рождения, состоянии в браке, образовании, гражданстве, национальной принадлежности и владении языками, источнике средств к существованию, занятости.

Что нового в вопросах переписных листов 2010 года по сравнению с переписью населения 2002 года?

Институт брака сегодня изменился. По разным причинам многие люди официально не регистрируются, но живут вместе. Как показывает текущая статистика, сегодня до трети детей рождается вне официального брака. Выяснить, почему так происходит - не задача статистики. Задача переписи – понять масштабы явления.

В вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся». Почему это сделано? Для получения информации о числе фактически распавшихся браков и официально расторгнутых в целях изучения устойчивости брака и для оценки данных текущей статистики населения.

В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования в соответствии с действующим законодательством (бакалавр, магистр), а для лиц с высшим и послевузовском образовании введен вопрос о наличии ученой степени.

Впервые перепись 2010 года определит социально-демографический портрет безработного россиянина: в ней специально обозначен ряд вопросов к гражданам, не имеющим работы.

В языковом разделе восстановлен отсутствовавший при переписи населения 2002 года вопрос о родном языке. Этот вопрос направлен на информационную поддержку реализации конституционных прав граждан согласно ст. 26 (ч.2) и ст. 68 (ч. 3) Конституции Российской Федерации и, кроме того, необходим для корректной интерпретации самоназваний некоторых национальностей. Редакция вопроса о национальной принадлежности сохранена без изменений с 2002 года и полностью соответствует ст. 26 (ч.1) Конституции Российской Федерации.

Один из вопросов переписного листа касается источников средств к существованию. Никто не будет спрашивать, сколько денег вы получаете. Статистиков в данном случае интересует лишь то, что именно является источником этих средств – трудовая деятельность, стипендия, пенсия или что-то иное. На основании этих данных и определяется характеристика качества жизни населения.

Чтобы уточнить качественный состав населения, в переписной лист включили несколько новых вопросов, касающихся предыдущего места жительства опрашиваемых и даты рождения первого ребенка.

Сейчас не редкость, когда человек постоянно зарегистрирован в одном городе (поселке), а работает и живет в другом. Он может пройти перепись и по месту постоянного проживания, и по месту временного. Если переписали на временном месте, то нужно будет взять об этом справку у переписчика. Когда человек вернется на постоянное место жительства (при условии, что перепись еще не закончилась), эту справку надо предъявить местным переписчикам. Данные будут переданы в тот населенный пункт, где человек постоянно прописан.

Если человек уже длительное время живет на новом месте (имея временную регистрацию), то желательно до начала переписи предупредить оставшихся дома родственников о том, что он будет переписан по другому адресу.

Если в день посещения переписчиком домохозяйства будет отсутствовать член семьи (домохозяйства), то его внесут в переписной лист со слов главы домохозяйства. Все будет записано со слов. Национальная принадлежность – по самоопределению.

Серьезно переработан блок вопросов, который характеризует жилищные условия населения. Кроме даты постройки дома, вас спросят: о материале наружных стен дома, о благоустройстве и санитарно-гигиенических условиях проживания (водоснабжение, канализация, наличие кухни и туалета, способы удаления бытовых отходов). Сюда входят вопросы о размере жилой площади, числе жилых комнат, наличии телекоммуникаций, доступа к сети Интернет. После переписи мы сможем точно сказать, где и сколько наших людей живут без элементарных удобств – газа, канализации, горячей воды. Исходя из этого государство будет знать, какое количество средств необходимо на улучшение жилищных условий населения.

При анализе данных переписи 2002 года по источникам средств к существованию и жилищным условиям, было обнаружено, что многие лишены элементарных жизненных удобств и вынуждены сами обеспечивать себя продуктами питания за счет своих земельных участков. Эти сведения способствовали принятию многих приоритетных национальных проектов – по медицине, жилью, развитию сельского хозяйства.

Всероссийская перепись населения покажет, что же изменилось в нашей жизни, а обнаружив «слабое звено», позволит нашему государству разработать новые стратегические направления по созданию благоприятных условий для жизни населения России.

В закон о переписи внесены поправки

20 ноября 2009 года Госдума приняла законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения», 25 ноября он был одобрен Советом Федерации.

Новый закон направлен на совершенствование процедуры организации и проведения Всероссийской переписи населения. Он уточняет и изменяет права и обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления и лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также гарантирует права лиц, подлежащих переписи, на сохранение конфиденциальности полученной информации. «Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации».

Изменения коснулись и способов сбора информации во время переписи. Наряду с традиционным и основным методом переписи – опрос населения и заполнения переписных листов переписчиком при обходе жилищ, теперь законодательно закреплена возможность заполнения переписных листов самим населением на стационарном переписном участке.

Законом определен порядок сбора сведений о национальной принадлежности в условиях действия закона «О персональных данных». Законодательно закреплено: «Согласие опрашиваемого лица на обработку сведений о его национальной принадлежности считается полученным в случае, если соответствующий раздел бланка переписного листа заполнен непосредственно опрашиваемым лицом».

ПРОГРАММЫ  ГОСУДАРСТВА

Прогресс увел человечество далеко вперед, но всеобщие переписи, как и в позапрошлом веке, остаются в наши дни уникальным источником информации. Они показывают численность и структуру населения, его распределение по территории страны. Некоторые сведения, такие, как национальный состав населения, гражданство, владение языками, состояние в браке, образование, источники средств к существованию и ряд других, удается получить исключительно через перепись. На основе данных, полученных в ходе переписи, формируется государственный бюджет.

По результатам переписи 2002 года проведена серьезная работа по разработке региональных и ведомственных целевых программ, направленных на организацию деятельности по улучшению социального здоровья семьи и детей, профилактике семейного неблагополучия. Приняты региональные целевые программы «Образование», «Жилье», «Здоровье».

Приняты законы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания детей-инвалидов. Увеличены размеры ежемесячного пособия на ребенка. Проанализированы социальные и экономические условия жизни многодетных семей для разработки предложений по улучшению их положения.

В Карелии приняты и работают программы «Улучшение демографической ситуации Республики Карелия на период 2008 – 2010 годов и до 2015 года», «Дети Карелии» на 2008 – 2011 годы, ведомственная программа Министерства здравоохранения и социального развития РК «Адресная социальная помощь».

Фотоконкурс «Я, ты, он, она, - вместе – целая страна»

(Люди нашего района)

Всероссийская перепись населения в октябре 2010 года пройдет под лозунгом «России важен каждый». В ходе переписи будет создан «цифровой портрет страны». Перепись может рассказать о населении все: не только, сколько нас, но и как мы живем. Она представляет собой самую надежную базу демографических прогнозов. Эта информация поможет разрабатывать ближайшие долгосрочные перспективы развития страны. Чем точнее будут учтены потребности людей, тем быстрее станет улучшаться жизнь. Рассказывая в новой рубрике газеты «Муезерсклес» о людях нашего района, мы будем создавать его коллективный портрет.

Вы можете сфотографировать своих лучших друзей, самых близких и родных, своих учителей и разместить их на школьном сайте с рассказом об этом человеке, а затем (с описанием: кто изображен на снимке, когда и где сделан снимок, кто автор снимка) отправить фотографии по электронной почте в газету «Муезерсклес» по адресу reader@onego.ru

ВПИШИ СЕБЯ В ИСТОРИЮ РОСИИ

В 2007 году подписан Указ Главы Республики Карелия «О ежегодной премии «Признание» за укрепление семейных отношений, здоровый образ жизни, достойное воспитание детей».

В 2007 году впервые 5 семьям республики была вручена премия Главы Республики Карелия «Признание».

В 2008 году (в Год семьи) такой премией была награждена одна из 18 лучших  и талантливых семей республики – семья КАЛИНИЧЕВЫХ из п.Ледмозеро.

В 2009 году из 20 лучших семей Карелии с большим стажем семейной жизни премию «Признание» получила семья РУСАКОВЫХ из п.Реболы.

Лауреатами 2007-2008 годов были: БАЧИЩЕ Татьяна Александровна - заведующая детским садом № 6 п.Волома, НОГА Татьяна Викторовна - учитель Ребольской общеобразовательной школы, БАРИНКОВ Юрий Витальевич - индивидуальный предприниматель (за создание новых рабочих мест и оказание благотворительной помощи поселковым муниципальным учреждениям).

В число Лауреатов 2009 года вошли еще два представителя нашего района – это Валерий Лаврович ЛЕШКО, ветеран труда из п.Муезерский (за успешное развитие предприятия по оказанию социально-бытовых услуг населению), и Роберт Тойвович КЯМЯРЯ, тикшинский предприниматель (за достигнутые успехи в развитии малого бизнеса и оказание спонсорской помощи в проведении культурно-массовых мероприятий).

2009 год был объявлен Годом молодежи. Председатель Госкомитета по делам молодежи М.Мазуровский провел Молодежный форум, на котором присутствовали и три представителя молодежи нашего района. Поездки М.Мазуровского по районам, кустовые совещания и встречи дают толчок для развития инициатив молодежи на местах.

Наступивший 2010 год объявлен Годом учителя. В этом же году мы отмечаем 65-летие Победы, 90-летие Республики Карелия.

ВЫХОД НА ФИНИШНУЮ ПРЯМУЮ

Составлен организационный план проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в Муезерском районе. Он включает в себя деление территории района на переписные, инструкторские и счетные участки исходя из численности населения и средней нормы нагрузки на переписчика.

Необходимо подобрать помещения для размещения инструкторских и стационарных участков, оборудованных мебелью, охраной, связью. Составлен примерный список временных переписных работников.

Норма нагрузки на переписчика – 400 человек. Столько переписных листов должен будет заполнить переписчик в период проведения переписи с 14 по 25 октября. Затем переписчики сдадут переписные документы инструкторам, а те в свою очередь – заведующим переписными участками. К переписи населения в Муезерском районе будет привлечено 63 временных сотрудников: 34 – в п.Муезерский, 29 – в районе.

УЧЕТ – СКАЗКИ – РЕВИЗИИ - ПЕРЕПИСЬ

(из истории переписей)

На Руси учет населения начался еще во времена татарско-монгольского нашествия и был похозяйственным, т.е. считали дома. Первая произведенная татарами перепись относится к 1245 году. Летописи древнейшего периода подчеркивают, что хотя татары и «изочтоша всю русскую землю», однако «не чтоша попов, черицев и кто служил святым церквам», т.е. ту привилегированную категорию населения, которая была освобождена от взимания дани.

В ХVII веке единицей налогообложения становится хозяйство («двор»), а учеты населения именуются подворными переписями.

Правдивые сказки

Указ о самой первой российской переписи населения был подписан в Карелии, и подписал его царь Петр, когда лечился марциальными водами на первом отечественном курорте Марциальные Воды.

Перепись 1710 года, проведенная при Петре I, носила черты подворной переписи, но результаты ее, вскрыв катастрофическое сокращение податных дворов, поставили Петра перед фактом возможного резкого сокращения государственных податей (налоги в то время взимались не с одного человека и не с семьи, а с двора). Петр приказал произвести новую перепись, известную под именем «ландарской» (по имени должностных лиц, стоящих во главе губернии) в течение 1716 и 1717гг.

26 ноября 1718 года Петр Великий издал указ, которым предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку) чтобы правдивые принесли сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола…». Составленные подобным образом списки («сказки») были собраны лишь через три года, а затем в течение трех лет были подвергнуты проверке – «ревизии».

С тех пор учеты населения в России стали называться «ревизиями». Они давали очень неточные сведения о населении, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только «приписных» из податных сословий – людей, числившихся в списках для уплаты подати налога. По этой причине они тянулись очень долго: помещики не торопились делиться с государством трудом податного населения и задерживали подачу ревизских «сказок».

«О сохранении и размножении народа»

Вопросами роста населения интересовался великий русский гений ХVII века М.В.Ломоносов. В 1761 году он писал фавориту императрицы Елизаветы Петровны графу Шувалову письмо «О сохранении и размножении народа». В этом занимательном трактате он выказал озабоченность высокой смертностью и малой продолжительностью жизни людей. В своем письме Ломоносов детально разбирал отдельные факторы, которые тормозили рост населения и, одновременно с этим, предлагал различные мероприятия для устранения вредного влияния этих факторов. Какие препятствия росту населения отмечал Ломоносов в своем письме? Во-первых, он обращал внимание на разность возрастов супругов. Он считал, что ненормальное их соотношение приводит к сокращению рождаемости. По мнению ученого, «невеста не должна быть старее разве только двумя годами, а жених старее может быть 15-ю летами… Женщины родят едва далее 45, а мужчины часто и до 60 лет к плодородию способны: всего сходне, если муж жены старее от 7 до 10 лет». Далее Ломоносов отмечал вред браков, которые совершались принудительно без желания вступающих в брак. Придавая большое значение брачности, Ломоносов предлагал также отменить запрещение вступать в брак в 4-й раз и разрешить молодым овдовевшим священникам вступать в брак вторично.

Затем Ломоносов переходил к изложению миграционных вопросов. Он называл жителей России, уходящих за границу, «живыми покойниками». Он считал, что необходимо принять меры по возвращению людей из-за границы, так как Россия «в состоянии вместить в свое безопасное недро целые народы».

Таким образом, Ломоносов в своем письме охватывал широкий круг проблем естественного и механического движения населения России. Однако его письмо в ту пору не имело последствий, так как граф Шувалов, которому оно было адресовано, вскоре потерял при дворе свое влияние и был вынужден уехать за границу.

Перепись 1882 года в Москве знаменита тем, что в ней принимал участие великий писатель граф Л.Н.Толстой.

Лев Николаевич писал: «Я предлагал воспользоваться переписью для того, чтобы узнать нищету в Москве и помочь ей делом и деньгами, и сделать так, чтобы бедных не было в Москве».  Толстой считал, что для общества интерес и значение переписи в том, что  она дает ему зеркало, в которое хочешь, не хочешь, посмотрится все общество и каждый из нас.

Он выбрал себе один из самых сложных и трудных участков, Проточный переулок, где находилась ночлежка,  среди московской голытьбы это мрачное двухэтажное здание носило название «Ржанова крепость». Получив распоряжение думы, Толстой за несколько дней до переписи начал обходить участок по плану, который ему дали». Действительно, грязная ночлежка, заполненная опустившимися на самое дно нищими, отчаявшимися людьми, послужила для Толстого зеркалом, отразившим страшную бедность народа.

Лев Николаевич надеялся вызвать у богатых сочувствие к городской нищете, собрать деньги, набрать людей, желающих содействовать этому делу и вместе с переписью пройти все притоны бедности и,  кроме  работы переписи, войти в общение с несчастными, узнать подробности их нужды и помочь им деньгами и работой, высылкой из Москвы, помещением детей в школы, стариков и старух в приюты и богадельни.

Чехов – великий русский… переписчик

В 1890 году русский писатель Антон Павлович Чехов отправился на остров  Сахалин, где лично провел самую настоящую перепись населения.

Поездка к «каторжному» Сахалину во многом стала знаковой и для самого писателя, и для нашей литературы, и для истории нашей страны, и  для социально-политической сферы России конца XIX века. Писатель, будучи уже больным чахоткой, принял неожиданное для всех решение отправиться в долгое и трудное путешествие через всю Россию. Он хотел изучить жизнь на острове, полном муки и страданий - и потом сравнить свои результаты исследования с официальной характеристикой условий жизни на острове, провести на острове перепись населения, и тем самым - пообщаться лично с жителями каждого населенного пункта острова и получить всю информацию о жизни на Сахалине из первых рук.

Писатель исследовал Сахалин вдоль и поперек, подробно изучив жизнь как заключенных, так и местных крестьян. Он посещал тюрьмы, проверял их техническое и санитарное состояние, ходил по жилым домам, беседовал с заключенными, жителями деревень и сел. Результатом его деятельности на острове стали 10 тысяч статистических карточек и множество уникальных данных о труде и условиях жизни каторжников и крестьян.

Эти карточки стали свидетельством крайней нищеты и безграмотности местного населения. Вопрос о грамоте Чехов задавал всем, лично обходя все дома. Кстати, после проведения переписи в 2010 году можно будет сравнить, насколько сильные изменения произошли в численности, уровне грамотности, половой структуре Сахалина за 120 лет.

«Социализм – это учет»

Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была проведена 9 февраля (28 января) 1897 года. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П.П.Семенов Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце ХIХ века.

А.П.Чехов принимал активное участие и в переписи 1897 года, руководил группой счетчиков в Серпуховском  уезде Московской губернии.

В своих письмах А.П.Чехов очень ярко передал свои впечатления о переписи:  11 января 1897 года. Мелихово. У нас перепись. Выдали счетчикам отвратительные чернильницы, отвратительные аляповатые знаки, похожие на ярлыки пивного завода, и портфели, в которые не лезут переписные листы – и впечатление такое, будто сабля не лезет в ножны. Срам. С утра хожу по избам, с непривычки стукаюсь головой о притолоки, и как нарочно, голова трещит адски: и мигрень и инфлюэнция…». 8 февраля 1897 года в письме А.С.Суворину он сообщает: «перепись кончилась. Это дело изрядно надоело мне, так как приходилось и считать, и писать до боли в пальцах, и читать лекции 15 счетчикам. Счетчики работали превосходно... Зато земские начальники, которым вверена была перепись в уездах, вели себя отвратительно. Они ничего не делали, мало понимали и в самые тяжелые минуты сказывались больными».

С установлением Советской власти начался новый этап развития статистики в нашей стране. Сразу после революции 1917 года В.И.Ленин провозгласил свой знамений лозунг «Социализм – это учет». А летом 1918 года началась практическая работа по организации советского статистического учета.

25 июля 1918 года Совет Народных Комиссаров утвердил «Положение о государственной статистике». На основе «Положения» был создан главный статистический орган Советской республики – Центральное статистическое управление (ЦСУ). Итак, первые советские переписи населения были проведены летом 1918 года в двух крупнейших городах страны – Петрограде и Москве. Эти переписи основывались на принципе одновременности. Учет населения велся по ведомостям трех видов: семейная, для одиноких, ведомость для учреждений.

На 17 декабря 1926 года была назначена первая Всесоюзная перепись. Первоначально ее предполагалось произвести  по четырем направлениям: население, сельское хозяйство, промышленность, торговлю. Но это обошлось бы казне очень дорого, было решено остановиться только на переписи населения. При подготовке этой переписи выдающимися статистами были выработаны научные принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей населения.

На перепись населения 1937 года В.И.Сталин возлагал большие надежды. Она должна была продемонстрировать всему миру достижения страны социализма. Прирост населения за 11 лет с 1926 года мог составить около 37,6 миллиона. В печати заметки переписи публиковались только в течение первых двух недель, а потом вся информация вдруг пропала. Перепись дала ошеломляющие результаты: всего 156 миллионов жителей, т.е. общий прирост всего 7,2 миллиона человек.

Результаты произвели эффект взорвавшейся бомбы. Сталин вынужден был признать перепись «вредительской» и засекретить ее результаты. Основных причин было две. Первая – в результате переписи «прорисовались» страшные последствия голода 1932-1934 годов, когда страна потеряла, по разным данным, от 6 до 8 млн. человек. Причина вторая – «неправильные» данные о религиозных убеждениях населения, к которым привел «неправильный» вопрос в опросных листах.

Перепись была признана недействительной, так  как в ходе переписи имели место «грубейшие нарушения элементарных основ статистической науки», данные переписи были немедленно изъяты и уничтожены. Так же была проведена работа с людьми, в головах которых могли остаться какие либо цифры. Следующую перепись назначили на 1939 год. И для получения лучших результатов, в том числе увеличения численности страны, у Сталина возникла гениальная мысль: увеличить рождаемость детей, правда, не улучшением жизни населения, а запрещением абортов.

17 января 1939 года была проведена новая внеплановая перепись, которая дала «правильные» результаты. Правда, они так и не были опубликованы. В этой переписи впервые были применены специальные меры для повышения точности счета населения.

Каждый человек должен был быть переписан лично, и лишь в исключительном случае все сведения о нем собирались у родственников или соседей. Предусматривалось неоднократное посещение респондента счетчиком. Счетчики были тщательно подготовлены на специальных курсах и проэкзаменованы. Впервые в практике советского переписного дела было введено уголовное наказание за уклонение от переписи.

Первая послевоенная перепись была проведена 15 января 1959 года. Проведение переписи только в 1959 году обусловлено не только экономическими трудностями послевоенного периода, но и нежеланием привлекать внимание к неоправданно огромным людским потерям в период второй мировой войны. Всесоюзная перепись населения 1959 года мало освещалась в прессе, было небольшое количество статей, по сравнению с прошлыми переписями, так как основной темой был первый искусственный спутник, запущенный страной Советов.

Существенно отличались от предыдущих организация  и обработка материалов переписи населения 17 января 1979 года. Впервые в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились в ЭВМ с помощью специальных читающих устройств и записывались на магнитную ленту.

По итогам Всесоюзной переписи населения 1979 года Якутская АССР вышла на первое место среди 16 автономных республик РФ по числе имевших высшее образование. На 1000 человек работающих имели высшее, среднее и неполное средне образование 848 человек, а по РСФСР – 803 человека.

Последняя перепись в СССР проводилась 12 января 1989 года. По данным  переписи  численность населения Советского Союза была 286,7 млн. человек. Отличительной  ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях. Это позволило получить сведения о различных социально-демографических  группах населения во всех регионах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.

Перепись населения 2002 года впервые прошла на законном основании, так как 25 января 2002 года был подписан Президентом РФ Путиным В.В. Закон «О Всероссийской переписи населения». В нем определены принципы проведения переписи населения, круг лиц, подлежащих переписи и перечень сведений о них, порядок сбора указанных сведений и гарантия их защиты, источники финансирования, предусматривается ответственность за распространение конфиденциальной информации.

В Законе определено, что участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина. Перепись населения проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища и сведения, полученные в ходе переписи, не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда человеку и гражданину, затруднения реализации его прав и свобод.

Важным отличием переписи 2002 года было то, что она впервые проходила по домохозяйствам.